特朗普关税战的影响到底有多大 全球经贸体系受冲击

4月2日，美国总统唐纳德·特朗普进一步升级关税战，公布了针对所有贸易伙伴的“对等关税”政策，全球经贸体系遭受巨大冲击。分析人士表示，美国已不再是可靠的合作伙伴，第三国需要减少对美国的经济和安全依赖，扩大与其他国家的经贸联系，并且针对中美分别制定策略，采取与双方都接触的更加务实的战略。

在一场线上研讨会上，墨西哥国立自治大学教授恩里克·杜塞尔·彼得斯指出，美国正将贸易政策与“国家安全”捆绑，导致多边规则失效。但中美墨三国产供链日益融合，不能忽视中国的存在，因此加拿大、墨西哥等第三方国家需要制定兼顾中美双方的策略。来自北美的其他经济学家们仍然普遍支持基于规则的世贸体系规则和自由贸易精神，并建议第三方国家可以建立一个俱乐部，促进自由贸易。他们认为，随着各国重组供应链，可能会出现国家内部以及区域的投资热潮，有助于降低加拿大、欧洲、拉丁美洲、亚洲之间的贸易壁垒。

渥太华大学公共与国际事务研究生院教授帕特里克·勒布朗以加拿大为例称，为了减少对美国经济和安全保护的依赖，加拿大可以继续发展与欧盟和CPTPP国家的关系。他建议政府与企业合作，提供实际资源来支持中小企业开拓新市场，同时消除省际贸易壁垒以提升内部经济活力。

多位与会专家表示，特朗普政府对亲密盟友挥舞关税大棒，单方面撕毁多个贸易协定，引发盟友对其信誉的怀疑。自今年1月底重回白宫以来，特朗普不断升级关税政策，包括针对所有贸易伙伴10%的最低基准关税，以及针对多个重点国家和行业的更高税率。勒布朗表示，这届美国政府显然走得比任何人预期的都远，给北美供应链造成实质性破坏，尤其是在汽车行业。

西北大学凯洛格管理学院教授乔治·叶戈罗夫表示，特朗普关税的实质是政治经济学问题，与特殊利益群体密切相关。他的关税政策出台是为了达成其他协议，同时也是美国两党对中国经济认识形成共识的结果。彼得斯指出，美国正在将其国家安全概念作为对华关系的核心主题，无论是自由贸易协定、孔子学院还是电动汽车，都被置于“美国国家安全”的框架下。

彼得斯表示，目前我们正在见证世界秩序的深刻转变。美国作为二战后世界秩序的创立者，正在撤回其参与，这意味着多边主义、互惠和国民待遇等当前世界秩序的基础将不再有效。帕特里克则认为，基于规则的世贸体系规则对许多国家来说仍然重要，这些国家可以组成中等国家俱乐部，共同促进自由贸易的发展。

多位专家表示，在这种不确定性的环境中，现有供应链受到打击，企业面临很大困难，往往会推迟大型投资并做一些边际调整。在这种情况下，第三国企业能够找到确定性的唯一方式可能是优先在自己国家内部投资，同时加强或发展与其他有自贸协议的合作伙伴的经济关系。

彼得斯提出“新的三角关系”这一概念，指的是在产供链方面，墨西哥等第三国同时与中美存在紧密联系，因此第三国不应该简单站队，而是要采取与中美都发展经贸关系这样的务实策略。根据他的研究，1995年墨西哥对美出口中的中国附加值为零，2020年已达到7.5%，2024年这一比例将会更高。墨西哥70%的进口产品是跨国公司（主要是美国公司）主导的。如果没有中国，墨西哥将不得不光脚走路，手机无法使用，地铁站、港口和机场也无法运转。

与会专家表示，通过关税让制造业回流美国难度很大，因为再工业化需要长期努力。即使回流目标实现，也未必会真正惠及普通美国民众。叶戈罗夫认为，未来几年，美国可能会有一定程度的制造业回流，但这未必会显著增加就业，原因在于自动化使得制造业就业机会持续减少。莫克提醒，从长期来看，高关税反而可能让美国更穷，因为相关受益企业会不断游说政府，催生腐败。研究表明，高关税会导致国内产出和生产率显著下降。