博主：县城9亿卖“天”开了不好的头 低空经济首例引争议

山东省平阴县最近发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目公开招标公告》，以9.24亿元的价格将30年低空经济特许经营权授予山东金宇通用航空有限公司。这一举动引发了社会广泛关注和讨论，有人质疑这是否意味着地方政府开始“卖天”。

招标公告显示，平阴县发展和改革局为招标人，特许经营者在30年内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务。中国民航管理干部学院通用航空系教授于一解释说，此项目是低空经济特许经营权出让，并非空域出让或买卖。目前对于空域经营的特许经营权没有明确的禁止性规定。

湖南省低空空域协同运行管理委员会办公室原主任罗建军认为，低空空域特许经营权属于地方事权，地方政府可以进行出让。然而，金宇通航作为国有独资企业，由平阴县财政局全资控股，成立日期与招标公告发布日相同。根据国家发改委办公厅发布的相关文件，国有独资公司原则上不得参与此类项目的投标或成为项目公司股东。因此，金宇通航并不满足特许经营者的基本条件。

业内人士指出，这种做法可能使资金在政府内部流动，相当于“左口袋”掏“右口袋”，并通过成立平台来招商引资。类似的情况也出现在城投公司中，这些公司帮助地方政府获得城市建设资金，但由于周期长、回报率低，可能会导致沉重的债务负担。如果未来空域也交给国有独资企业特许经营，可能会引发类似问题。

北京临空国际技术研究院院长马剑表示，平阴县的做法开创了低空经济空域特许经营的先例，但对行业发展不利。他认为，在低空空域规划、基础设施建设及管理使用尚未明确的情况下，估算出9亿多元的价值缺乏依据。此外，如何平衡产业发展与公共应急需求也是需要考虑的问题。

平阴县委宣传部工作人员回应称，近期媒体询问较多，正在梳理问题并会在后续给出答复。